โมดูลที่ 3 จาก 10

เงินเฟียตคืออะไร?

3.0 บทนำ

ประวัติศาสตร์ของมนุษยชาติคือประวัติศาสตร์ของเงินที่สูญเสียมูลค่า
Milton Friedman

เราได้เห็นในโมดูลก่อนหน้านี้ว่าเงินวิวัฒนาการมาอย่างไรตามกาลเวลา และระบบการเงินของเราเปลี่ยนจากเงินที่มีเสถียรภาพไปสู่เงินที่ไม่มีเสถียรภาพอย่างไร ซึ่งได้หล่อหลอมโลกที่เราอาศัยอยู่ในปัจจุบัน โมดูลนี้จะเจาะลึกลงไปอีกว่าพัฒนาการเหล่านี้นำไปสู่ระบบเงินเฟียตในปัจจุบันได้อย่างไร และระบบเงินเฟียตนี้ทำงานอย่างไร

แล้วระบบเงินเฟียตที่เราใช้กันอยู่ทุกวันนี้เกิดขึ้นมาได้อย่างไร?

เพื่อจะเข้าใจเรื่องนี้ เราต้องมองไปที่ดอลลาร์สหรัฐ ทุกวันนี้ ดอลลาร์ถือเป็นสกุลเงินสำรองหลักของโลก หมายความว่าหลายประเทศพึ่งพาดอลลาร์ในการค้าขาย การออม และเสถียรภาพทางการเงิน ด้วยเหตุนี้ การตัดสินใจเกี่ยวกับดอลลาร์สหรัฐจึงส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจทั่วโลก

เพื่อจะเข้าใจว่าเงินทำงานอย่างไรในประเทศของคุณ การเข้าใจว่าระบบเงินเฟียตสมัยใหม่พัฒนาขึ้นในสหรัฐอเมริกาอย่างไรจะช่วยให้เห็นภาพชัดเจนขึ้น

3.1 ประวัติย่อของเงินเฟียต

1815-1933 1913 1933 1934 1944 1971 1980
มาตรฐานทองคำ การก่อตั้ง “ธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve)” คำสั่งฝ่ายบริหารที่ 6102 พระราชบัญญัติสำรองทองคำ ข้อตกลงเบรตตันวูดส์ ช็อกนิกสัน เงินสูญเสียมูลค่าไป 96%

ในศตวรรษที่ 19 หลายสังคมใช้ระบบเงินที่มั่นคงโดยอิงกับโลหะมีค่า เช่น ทองคำและเงิน โลหะเหล่านี้มีคุณค่าเพราะหายาก ทนทาน และเป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวาง เมื่อการค้าขายเพิ่มขึ้น การพกพาโลหะจำนวนมากกลายเป็นเรื่องไม่สะดวก ธนาคารจึงเริ่มเก็บทองคำและเงินไว้ให้ประชาชน และออกใบรับรองกระดาษที่แสดงถึงปริมาณโลหะที่ฝากไว้จริง

เมื่อเวลาผ่านไป ธนาคารเริ่มออกใบรับรองกระดาษมากกว่าทองคำที่มีอยู่จริง การปฏิบัตินี้เรียกว่า ระบบธนาคารสำรองส่วนหนึ่ง ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงของ การแห่ถอนเงิน คือเมื่อผู้คนจำนวนมากพยายามถอนทองคำของตนในเวลาเดียวกัน เพื่อรักษาเสถียรภาพของระบบธนาคาร รัฐบาลจึงเข้ามามีบทบาทมากขึ้น

ในปี 1913 สหรัฐอเมริกาได้ก่อตั้ง Federal Reserve ซึ่งเป็นธนาคารกลางที่สามารถออกเงินใหม่และช่วยเหลือธนาคารที่ประสบปัญหาได้

ในช่วงทศวรรษ 1930 รัฐบาลสหรัฐฯ ยังได้บังคับให้ประชาชนส่งมอบทองคำของตนเพื่อแลกกับดอลลาร์กระดาษ ไม่นานหลังจากนั้น รัฐบาลได้ลดค่าเงินดอลลาร์เมื่อเทียบกับทองคำ ซึ่งทำให้กำลังซื้อของเงินออมของประชาชนลดลง

Executive Order 6102

หลังสงครามโลกครั้งที่สอง ระบบเบรตตันวูดส์ได้เชื่อมโยงสกุลเงินทั่วโลกกับดอลลาร์สหรัฐ และดอลลาร์ยังสามารถแลกเป็นทองคำได้ ระบบนี้สิ้นสุดในปี 1971 เมื่อสหรัฐอเมริกาหยุดอนุญาตให้แลกดอลลาร์เป็นทองคำ ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ประเทศส่วนใหญ่ใช้เงินตราแบบเฟียต

เงินเฟียต คือสกุลเงินที่ไม่ได้มีสิ่งของจริง เช่น ทองคำ หนุนหลัง แต่มีมูลค่าเพราะรัฐบาลประกาศให้เป็นเงินที่ถูกกฎหมาย และประชาชนเชื่อถือและยอมรับในการชำระเงิน

3.2 ระบบเงินเฟียต

ปัญหารากฐานของสกุลเงินแบบดั้งเดิมคือความไว้วางใจที่จำเป็นต้องมีเพื่อให้ระบบทำงานได้ ธนาคารกลางต้องได้รับความไว้วางใจว่าจะไม่ลดค่าของสกุลเงิน แต่ประวัติศาสตร์ของเงินตราแบบเฟียตเต็มไปด้วยการละเมิดความไว้วางใจนั้น
Satoshi Nakamoto

มนุษยชาติได้เปลี่ยนผ่านจากเงินที่มีเสถียรภาพและถูกควบคุมโดยคนส่วนมาก ไปสู่เงินที่ไม่มีเสถียรภาพและถูกควบคุมโดยคนส่วนน้อย แต่ระบบนี้ทำงานอย่างไรแน่?

ระบบการเงินโดยคำสั่ง

ระบบเฟียตมีลักษณะบังคับใช้โดยกฎหมาย ซึ่งถูกกำหนดให้ประชาชนต้องใช้ผ่านกฎหมายว่าด้วยเงินตรา คำว่า fiat ในภาษาละตินแปลว่า “โดยคำสั่ง” และหมายถึงข้อกำหนดที่ออกโดยผู้มีอำนาจ

ต่างจากเงินที่มีสินทรัพย์จริงรองรับ เช่น ทองคำ เงินเฟียตมีมูลค่าจากการผูกขาดโดยบังคับใช้และความไว้วางใจของประชาชนในระบบการเงินและเศรษฐกิจ ในแง่นี้ เงินเฟียตเปรียบได้กับบัตรคอนเสิร์ต: มูลค่าไม่ได้อยู่ที่กระดาษบัตรเอง แต่อยู่ที่ความมั่นใจว่าคณะดนตรี (รัฐบาลและธนาคารกลาง) จะจัดการแสดงที่ยอดเยี่ยม (สร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ)

สกุลเงินหลักๆ ทั้งหมด เช่น บาท ยูโร ปอนด์ หยวน เปโซ และอื่นๆ ล้วนเป็นเงินเฟียต

กฎหมายว่าด้วยเงินตรา: กฎหมายที่กำหนดให้ประชาชนทุกคนต้องยอมรับสกุลเงินที่ระบุไว้

ข้อดีของเงินเฟียต
  • ใช้งานง่าย: เงินเฟียตสะดวกสำหรับการใช้จ่ายในชีวิตประจำวัน
  • ต้นทุนและความเสี่ยงต่ำกว่า: เงินเฟียตไม่ต้องการการรักษาความปลอดภัยที่เข้มงวดเหมือนทองคำ ทำให้ถูกกว่าและปลอดภัยกว่า
ข้อเสียของเงินเฟียต
  • ความเสี่ยงจากเงินเฟ้อ: รัฐบาลสามารถพิมพ์เงินเฟียตได้ตามต้องการ ทำให้ค่าเงินลดลงและราคาสินค้าเพิ่มขึ้น ซึ่งลดอำนาจซื้อของผู้ที่ออมเงิน ในบางกรณีทางประวัติศาสตร์ การใช้อำนาจนี้เกินขอบเขตนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อรุนแรง
  • การควบคุมและการแทรกแซงแบบรวมศูนย์: กลุ่มคนจำนวนน้อยสามารถมีอิทธิพลและแทรกแซงระบบ นำไปสู่การปิดบัญชีหรือยึดทรัพย์ด้วยเหตุผลทางการเมือง
  • ความเสี่ยงจากคู่สัญญา: หากรัฐบาลประสบปัญหาและประชาชนหมดความเชื่อมั่น ค่าเงินอาจสูญเสียมูลค่าได้

ก่อนที่จะมีเงินเฟียต รัฐบาลจะผลิตเหรียญจากโลหะมีค่าที่หายาก เช่น ทองคำหรือเงิน หรือพิมพ์ธนบัตรที่สามารถแลกเปลี่ยนเป็นโลหะเหล่านั้นได้ในอัตราคงที่ ระบบนี้เรียกว่าระบบที่มีสินทรัพย์รองรับ

ในระบบเฟียต เปรียบเสมือนการใช้เงินในเกมเศรษฐี เงินเฟียตคือกระดาษที่ออกโดยธนาคารกลาง และมูลค่าของมันขึ้นอยู่กับนโยบายของรัฐบาล รัฐบาลและธนาคารกลางทำหน้าที่เหมือน “นายธนาคาร” ในเกมเศรษฐี: พวกเขาควบคุมวิธีการทำงานของระบบ ใครจะได้อะไร และเงินจะมีมูลค่าเท่าไร กล่าวคือ มูลค่าของเงินเฟียตขึ้นอยู่กับความเชื่อมั่นในรัฐบาลว่าจะบริหารระบบการเงินอย่างรับผิดชอบ

ระบบเฟียตคือเกมแห่งความไว้วางใจที่มูลค่าของเงินขึ้นอยู่กับคำมั่นสัญญาของผู้มีอำนาจ และประชาชนทำได้เพียงหวังว่ารัฐบาลจะทำเพื่อประโยชน์ของทุกคน

ระบบที่ขับเคลื่อนด้วยหนี้

มันก็ดีอยู่แล้วที่ประชาชนส่วนใหญ่ไม่เข้าใจระบบธนาคารและการเงินของเรา เพราะถ้าพวกเขาเข้าใจ ผมเชื่อว่าจะเกิดการปฏิวัติก่อนรุ่งเช้า
Henry Ford

ระบบธนาคารสำรองบางส่วน เป็นองค์ประกอบสำคัญของระบบเฟียต หมายความว่าธนาคารได้รับอนุญาตตามกฎหมายให้ปล่อยกู้เงินฝากของลูกค้าได้เป็นส่วนใหญ่ ดังนั้นในแต่ละช่วงเวลา ธนาคารจะถือเงินสดไว้เพียงส่วนน้อยเมื่อเทียบกับยอดเงินฝากที่ลูกค้าคิดว่าตนมี คุณเคยสงสัยไหมว่าทำไมธนาคารถึงมีบริการมากมายให้ลูกค้านอกเหนือจากการรับฝากเงิน? แม้จะดูเหมือนว่าเป็นความเอื้อเฟื้อ แต่ต้องไม่ลืมว่าธนาคารคือธุรกิจ และเป้าหมายหลักคือการทำกำไร แล้วพวกเขาทำกำไรได้อย่างไรถ้าปล่อยให้คนกู้เงิน?

ธนาคารสร้างรายได้หลายวิธี
  • คิดดอกเบี้ยจากเงินกู้ที่ปล่อยให้ลูกค้า
  • เก็บค่าธรรมเนียมจากบริการต่างๆ เช่น การใช้ตู้ ATM และค่าธรรมเนียมการดูแลบัญชี
  • สร้างรายได้จากการลงทุน เช่น ซื้อขายหลักทรัพย์หรืออสังหาริมทรัพย์
  • เก็บเงินสำรองไว้บางส่วน และนำส่วนที่เหลือไปลงทุนหรือปล่อยกู้ต่อ
  • จ่ายดอกเบี้ยเงินฝากและเก็บค่าธรรมเนียมจากบัญชีออมทรัพย์และบัญชีเดินสะพัด
  • เมื่อธนาคารได้รับเงินฝาก จะต้องเก็บไว้เพียงบางส่วน (ตามข้อกำหนดเงินสำรอง) และสามารถปล่อยกู้ส่วนที่เหลือได้ตามกฎหมาย

กระบวนการนี้นำไปสู่ระบบการเงินที่ขับเคลื่อนด้วยหนี้ เพราะธนาคารสร้างเงินใหม่ทุกครั้งที่ปล่อยกู้ ส่งผลให้ปริมาณเงินในระบบเพิ่มขึ้น เมื่อระบบธนาคารสำรองบางส่วนดำเนินต่อไป หนี้รวมในระบบเศรษฐกิจก็เพิ่มขึ้น นำไปสู่เงินเฟ้อ ระบบนี้ต้องอาศัยการสร้างเงินใหม่อย่างต่อเนื่องผ่านการปล่อยกู้ เปรียบเหมือนการให้ยาเสพติดกับคนติดยา: ตราบใดที่ทุกคนยังเล่นตามเกมนี้ ภาพลวงตาก็ยังอยู่ แต่ถ้าธนาคารโลภเกินไปในการปล่อยกู้และประชาชนหมดความเชื่อมั่นในระบบธนาคาร ระบบทั้งหมดอาจพังทลายลงอย่างรวดเร็ว

นี่คือจุดที่ธนาคารกลางเข้ามาเป็นผู้ให้กู้รายสุดท้าย โดยอัดฉีดเงินใหม่เพื่อป้องกันไม่ให้ธนาคารล้มละลายและรักษาภาพลวงตาไว้ ธนาคารกลางทำเช่นนี้โดยการซื้อคืนสินทรัพย์หรืออัดฉีดเงินเข้าสู่บัญชีของธนาคารโดยตรง กล่าวโดยสรุป ธนาคารได้รับการช่วยเหลือจากการล้มละลายด้วยการอัดฉีดเงินใหม่อย่างต่อเนื่องจากธนาคารกลาง ส่งผลให้เกิดวัฏจักรเศรษฐกิจเฟื่องฟูและถดถอยซ้ำแล้วซ้ำเล่า

  1. ธนาคารกู้เงินจากผู้ฝากโดยจ่ายดอกเบี้ย (สมมติว่า 5%)
  2. ธนาคารปล่อยกู้เงินนี้ให้ผู้กู้โดยคิดดอกเบี้ยสูงกว่า (สมมติว่า 9%)
  3. ธนาคารจ่ายดอกเบี้ยจากดอกเบี้ยที่ได้รับจากการปล่อยกู้ (9% - 5% = 4%) และเก็บส่วนที่เหลือเป็นกำไร
ธนาคารสร้างเงินได้อย่างไร

ธนาคารพาณิชย์สร้างเงินเฟียตใหม่เมื่อปล่อยสินเชื่อ

  1. ช่วงเฟื่องฟู
    • ปริมาณเงินขยายตัวเมื่อธนาคารปล่อยกู้ใหม่
    • ผู้คนและธุรกิจต่างกู้ยืมและใช้จ่ายมากขึ้น
    • ความต้องการเพิ่มขึ้นและราคาสูงขึ้น
    • การลงทุนเพิ่มขึ้น บ่อยครั้งเกินกว่าที่เศรษฐกิจจริงจะรองรับได้
  2. ฟองสบู่แตก
    • ความต้องการชะลอตัวและการลงทุนเริ่มล้มเหลว
    • ราคาสินทรัพย์ลดลง
    • ผู้กู้ประสบปัญหาในการชำระหนี้
    • ธนาคารเผชิญกับการขาดทุนเมื่อหลักประกันสูญเสียมูลค่า
  3. การแทรกแซงของธนาคารกลาง
    • ธนาคารกลางสร้างเงินใหม่เพื่อสนับสนุนธนาคารและระบบการเงิน
  4. วงจรนี้เกิดซ้ำอีก
    • สินเชื่อขยายตัวอีกครั้ง เริ่มต้นช่วงเฟื่องฟูรอบใหม่
จักรยานในจินตนาการ

ลองนึกภาพว่าคุณมีจักรยานหนึ่งคันและนำไปให้ธนาคารยืม แทนที่ธนาคารจะใช้จักรยานนั้นเพียงอย่างเดียว ธนาคารกลับเริ่มสัญญาว่าจะให้จักรยานคันเดียวกันนี้กับคนอื่น ๆ อีกหลายคนในเวลาเดียวกัน ทุกคนเชื่อว่าตนเองสามารถใช้จักรยานได้ทุกเมื่อที่ต้องการ แต่ในความเป็นจริง ยังมีจักรยานเพียงคันเดียวเท่านั้น จักรยานที่เหลือเป็นเพียงแค่คำสัญญา

ในตอนแรก ทุกอย่างดูเหมือนจะไม่มีปัญหา ไม่ใช่ทุกคนที่อยากขี่จักรยานพร้อมกัน ผู้คนจึงเชื่อว่ามีจักรยานเพียงพอ ด้วยเหตุนี้ ทุกคนจึงมั่นใจและยังคงวางแผนต่อไป

แต่วันหนึ่ง ทุกคนตัดสินใจอยากขี่จักรยานพร้อมกัน พวกเขาต่างมารอรับจักรยานของตัวเอง และทันใดนั้นปัญหาก็ปรากฏชัด: มีจักรยานจริงเพียงคันเดียว คนส่วนใหญ่ไม่ได้ในสิ่งที่ถูกสัญญาไว้

ระบบธนาคารสมัยใหม่ก็ทำงานในลักษณะคล้ายกัน ธนาคารเก็บเงินฝากไว้เพียงส่วนน้อยและนำเงินที่เหลือไปปล่อยกู้ให้ผู้อื่น ซึ่งหมายความว่าธนาคารสร้างสิทธิเรียกร้องเงินมากกว่าจำนวนเงินจริงที่มีอยู่

ส่วนใหญ่ระบบนี้ทำงานได้เพราะผู้คนไม่ได้ถอนเงินพร้อมกัน แต่ถ้ามีคนจำนวนมากพยายามถอนเงินในเวลาเดียวกัน ธนาคารจะไม่สามารถทำตามสัญญาทั้งหมดได้ เหตุการณ์นี้เรียกว่า bank run หรือการแห่ถอนเงิน

เมื่อเกิดเหตุการณ์นี้ ระบบการเงินอาจกลายเป็นไม่มั่นคง และผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดก็มักจะเป็นคนที่มีความคุ้มครองทางการเงินน้อยที่สุด

ใครควบคุมระบบเงินเฟียต?

รัฐบาล

รัฐบาลเปรียบเสมือนผู้กำกับการแสดงของระบบเงินเฟียต นอกจากการเก็บภาษีแล้ว ยังได้รับเงินทุนผ่านหนี้ใหม่ (พันธบัตร) ที่ออกโดยกระทรวงการคลัง เมื่อความต้องการพันธบัตรเหล่านี้ไม่เพียงพอ หนี้ที่เหลือจะถูกซื้อโดยธนาคารกลาง ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลสามารถเพิ่มการใช้จ่ายได้เรื่อย ๆ โดยไม่ทำให้ประชาชนไม่พอใจจากการขึ้นภาษี ฟังดูเหมือนเป็นเรื่องดีสำหรับรัฐบาล แต่สุดท้ายแล้วมันมีต้นทุนสำหรับทุกคน: เหมือนกับการได้บัตรเครดิตที่ให้คนอื่นเป็นคนจ่ายหนี้ หนี้ของรัฐบาลก็คือคำสัญญาว่าจะเก็บภาษีประชาชนมากขึ้นในอนาคต

บุคคลที่มั่งคั่ง

พวกเขาก็ได้รับประโยชน์อย่างมากจากระบบเงินเฟียต เพราะเงินออมของพวกเขาส่วนใหญ่ถืออยู่ในรูปของสินทรัพย์ อำนาจซื้อของพวกเขาจึงเพิ่มขึ้นเมื่อสกุลเงิน (หน่วยวัดมูลค่า) สูญเสียมูลค่า นอกจากนี้ พวกเขายังใช้สินทรัพย์ที่มีมูลค่าเพิ่มขึ้นเป็นหลักประกันเพื่อก่อหนี้ราคาถูกและนำไปลงทุนต่อในสินทรัพย์อีก เนื่องจากพวกเขา 'ใกล้กับเครื่องพิมพ์เงิน' มากกว่า จึงแทบไม่รู้สึกถึงผลกระทบจากการด้อยค่าของสกุลเงิน

ภาคการเงิน (ธนาคาร)

ธนาคารและสถาบันการเงินอื่น ๆ ไม่ได้ควบคุมระบบเงินเฟียตโดยตรง แต่ได้รับประโยชน์อย่างมากจากระบบนี้ ด้วยการมีอยู่ของธนาคารกลาง ซึ่งจะเข้ามาช่วยเหลือธนาคารเพื่อป้องกันไม่ให้ระบบล่มสลาย พวกเขาแทบจะไม่ต้องรับผลกระทบใด ๆ และจึงมีแรงจูงใจให้แสวงหากำไรสูงขึ้นผ่านการปล่อยกู้แบบสำรองส่วนเกินที่เสี่ยงมากขึ้น นี่คือรากฐานของวงจรเฟื่องฟูและฟองสบู่แตกที่เราได้พูดถึงไปก่อนหน้านี้

ธนาคารกลาง

พวกเขาก็ได้รับประโยชน์อย่างมากจากระบบเงินเฟียต เพราะเงินออมของพวกเขาส่วนใหญ่ถืออยู่ในรูปของสินทรัพย์ อำนาจซื้อของพวกเขาจึงเพิ่มขึ้นเมื่อสกุลเงิน (หน่วยวัดมูลค่า) สูญเสียมูลค่า นอกจากนี้ พวกเขายังใช้สินทรัพย์ที่มีมูลค่าเพิ่มขึ้นเป็นหลักประกันเพื่อก่อหนี้ราคาถูกและนำไปลงทุนต่อในสินทรัพย์อีก เนื่องจากพวกเขา 'ใกล้กับเครื่องพิมพ์เงิน' มากกว่า จึงแทบไม่รู้สึกถึงผลกระทบจากการด้อยค่าของสกุลเงิน

พวกเขาได้ประโยชน์อย่างไร

กลุ่มเหล่านี้ได้รับประโยชน์ในรูปแบบต่าง ๆ สร้างเครือข่ายอำนาจและอิทธิพลที่ซับซ้อน รัฐบาลเข้าถึงเงินทุนและชะลอความรับผิดชอบทางการคลัง บุคคลมั่งคั่งและธนาคารทำกำไรได้อย่างง่ายดาย และธนาคารกลางก็ยังคงเดินหน้าการแสดงต่อไปในขณะที่แสร้งทำเป็นอิสระ ในขณะเดียวกัน ประชาชนส่วนใหญ่ต้องรับภาระจากแผนการทั้งหมดนี้ เพราะเงินออมของพวกเขาค่อย ๆ ลดค่าลงทุกปี

สุดท้ายแล้ว ผู้ชักใยระบบเงินเฟียตได้จัดฉากการแสดงที่มีเพียงไม่กี่คนที่ได้ประโยชน์อย่างมาก ในขณะที่คนส่วนใหญ่ต้องสงสัยว่าพวกเขาจะตามทันได้อย่างไร

บทบาทของธนาคารกลาง

ธนาคารกลางมีบทบาทสำคัญในการกำหนดทิศทางเศรษฐกิจโดยเงียบ ๆ หน้าที่อย่างเป็นทางการคือเพื่อความมั่นคงและความซื่อสัตย์ แต่แนวทางของพวกเขากลับเผยให้เห็นด้านมืดมากกว่า

ธนาคารกลางทำงานใกล้ชิดกับรัฐบาลและควบคุมนโยบายการเงิน โดยใช้เครื่องมืออย่างอัตราดอกเบี้ย ในช่วงวิกฤต พวกเขาสามารถพิมพ์เงินขึ้นมาใหม่และอัดฉีดเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจผ่านธนาคารพาณิชย์ ทำให้ดูเหมือนว่าทุกอย่างยังปกติ

ธนาคารกลางไม่ได้เป็นเพียงผู้ควบคุมที่เป็นกลาง พวกเขายังควบคุมธนาคารพาณิชย์ กำหนดกติกา และเข้ามาช่วยเหลือเมื่อธนาคารมีปัญหาในฐานะ 'ผู้ให้กู้รายสุดท้าย' เครือข่ายการควบคุมนี้ แม้จะดูเหมือนปกป้อง แต่กลับทำให้เศรษฐกิจและธนาคารต้องพึ่งพาธนาคารกลางมากขึ้น

การเข้าใจว่าทุนกระตุ้นเศรษฐกิจนับล้านล้านบาทมาจากไหน และใครเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะจัดสรรอย่างไร เป็นสิ่งสำคัญในการเข้าใจระบบการเงินโดยรวม รัฐบาลใช้เครื่องมือหลายอย่างในการบริหารปริมาณเงินในช่วงเวลาต่าง ๆ

ธนาคารกลางและรัฐบาลสามารถใช้นโยบายการเงินและการคลังเพื่อมีอิทธิพลต่อปริมาณเงินและเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น ธนาคารกลางสหรัฐ (Fed) ใช้นโยบายการเงินในการปรับอัตราดอกเบี้ย ส่งผลต่อปริมาณเงินที่หมุนเวียนอยู่ในระบบเศรษฐกิจ ในขณะที่นโยบายการคลังเกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายและการเก็บภาษีเพื่อกระตุ้นหรือชะลอกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

เป้าหมายนโยบายการเงิน
  • อัตราว่างงานต่ำกว่า 6.5%
  • ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เพิ่มขึ้นปีละ 2% - 3%
  • อัตราเงินเฟ้อพื้นฐานอยู่ระหว่าง 2.0% - 2.5%
นโยบายการคลังแบบขยายตัว
  • มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มการใช้จ่ายของผู้บริโภคและการลงทุนของธุรกิจ เพื่อเพิ่มอุปสงค์รวมและการเติบโตทางเศรษฐกิจ
  • เพิ่มการใช้จ่ายของรัฐบาล
  • ลดภาษี
นโยบายการคลังแบบหดตัว
  • มีเป้าหมายเพื่อลดการใช้จ่ายของผู้บริโภคและการลงทุนของธุรกิจ เพื่อชะลอการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ไม่ยั่งยืนและป้องกันหรือบรรเทาเงินเฟ้อสูง
  • ลดการใช้จ่ายของรัฐบาล
  • ขึ้นภาษี
ใหญ่เกินกว่าจะล้ม

“Too big to fail” หมายถึงสถาบันการเงินที่มีขนาดใหญ่และเชื่อมโยงกันมากจนหากล้มเหลวจะส่งผลกระทบร้ายแรงต่อระบบการเงินทั้งหมด ในช่วงวิกฤตการเงินปี 2008 ธนาคารขนาดใหญ่หลายแห่งถูกมองว่า “too big to fail” ทำให้รัฐบาลสหรัฐฯ ต้องเข้ามาแทรกแซงและให้ความช่วยเหลือทางการเงินเพื่อป้องกันไม่ให้ธนาคารเหล่านั้นล้มละลาย

ในช่วงวิกฤตการเงินปี 2008 การล้มละลายของธนาคารเพื่อการลงทุน Lehman Brothers ได้จุดชนวนให้เกิดผลกระทบเป็นลูกโซ่ นำไปสู่การเกือบล้มละลายของบริษัทประกันยักษ์ใหญ่ AIG และทำให้ตลาดหุ้นร่วงลงอย่างหนัก รัฐบาลสหรัฐฯ จำเป็นต้องเข้ามาแทรกแซงและให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่สถาบันการเงินขนาดใหญ่อื่น ๆ เพื่อป้องกันความโกลาหลเพิ่มเติมและรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจโดยรวม เหตุการณ์นี้ทำให้แนวคิด “too big to fail” ฝังรากลึก และต่อมาได้ถูกบรรจุไว้ในนโยบายการธนาคารระหว่างประเทศใน Basel III (ปี 2011) ด้วยการจัดตั้ง G-SIBs: Global Systematically Important Banks

นโยบายอัตราแลกเปลี่ยน, ภาวะช็อกด้านอุปทาน และการควบคุมราคา เป็นเครื่องมือเพิ่มเติมในการควบคุมปริมาณเงินและส่งผลต่อการค้าและเศรษฐกิจ แม้นโยบายเหล่านี้จะมีเป้าหมายในทางทฤษฎีเพื่อรักษาเสถียรภาพของราคาและควบคุมเงินเฟ้อ แต่การแทรกแซงมักนำไปสู่ภาวะเศรษฐกิจเฟื่องฟูและตกต่ำสลับกัน ซึ่งทำให้ธุรกิจจำนวนมากล้มละลายและเงินออมของครอบครัวจำนวนมากสูญหาย

การรู้ว่านโยบายเหล่านี้ทำงานอย่างไรเป็นสิ่งสำคัญในการเข้าใจข้อจำกัดของระบบการเงินแบบรวมศูนย์ที่ใช้เงินตราเสมือน จนกว่าคุณจะเข้าใจปัญหา คุณจะไม่สามารถมองเห็นทางแก้ไขได้

กิจกรรม: ธนาคารสำรองส่วนหนึ่ง

นี่คือกิจกรรมในชั้นเรียนที่สำรวจการกระทำของแต่ละบุคคลและธนาคารโดยใช้แนวปฏิบัติของธนาคารสำรองส่วนหนึ่ง จุดประสงค์คือเพื่อให้ได้สัมผัสประสบการณ์โดยตรงว่าเครื่องมือนี้สามารถเพิ่มปริมาณเงินได้อย่างไร

ประเด็นสำคัญ
  1. เศษส่วน = ส่วนหนึ่งของทั้งหมด
  2. ธนาคารสำรองส่วนหนึ่งเป็นเครื่องมือที่ธนาคารใช้ในการปล่อยกู้มากกว่าจำนวนเงินที่เก็บไว้ในมือ หรือ “สำรองไว้”
  3. ยิ่งจำนวนเงินสำรองน้อยเท่าไร ธนาคารก็ยิ่งเผชิญความเสี่ยงมากขึ้นในแง่ของการถอนเงินพร้อมกันหรือการผิดนัดชำระ
  4. เครื่องมือนี้สามารถใช้ได้ทั้งกับเงินที่มีมูลค่าจริง (เช่น ทองคำ) หรือกับเงินที่ไม่มีหลักประกัน (เช่น เงินตราเสมือน)
  5. ความสามารถในการขยายปริมาณเงิน ร่วมกับการช่วยเหลือทางการเงินและโครงการประกัน เช่น FDIC นำไปสู่ปัญหาความเสี่ยงทางศีลธรรมสำหรับธนาคาร ธนาคารมีแรงจูงใจในการตัดสินใจที่เสี่ยงมากขึ้นเพราะพวกเขาได้กำไร แต่เมื่อขาดทุน ทุกคนต้องร่วมรับผิดชอบ
เคล็ดลับสำหรับนักเรียน

คุณไม่จำเป็นต้องเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านคณิตศาสตร์เพื่อเข้าใจแนวคิดหลักของธนาคารสำรองส่วนหนึ่งหรือความเสี่ยงของมัน

3.3 สกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง

สกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDCs) คือก้าวถัดไปของเงินตราแบบเฟียต แทนที่จะเป็นการผสมผสานระหว่างธนบัตร เหรียญ และการชำระเงินแบบดิจิทัล CBDCs เป็นรูปแบบดิจิทัลเต็มรูปแบบของเงินเฟียตที่ออกโดยรัฐบาลและควบคุมโดยธนาคารกลาง

ลองจินตนาการถึงสกุลเงินที่คุณใช้ในชีวิตประจำวัน แต่ไม่มีตัวตนทางกายภาพเลย — ไม่มีเหรียญให้กระทบกันในกระเป๋า หรือธนบัตรให้พับ สิ่งที่ทำให้ CBDCs แตกต่างคือระดับการควบคุมและการตรวจสอบที่สูงขึ้นซึ่งรัฐบาลและธนาคารกลางสามารถทำได้ ด้วย CBDCs หน่วยงานต่าง ๆ จะสามารถมองเห็นธุรกรรมทางการเงินได้อย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ทำให้พวกเขาติดตาม ควบคุม และจำกัดการไหลเวียนของเงินได้ง่ายขึ้น

รัฐบาลและธนาคารกลางสามารถปรับเปลี่ยนรูปแบบและปริมาณของ CBDCs ได้อย่างง่ายดาย ควบคุมอัตราดอกเบี้ย และใช้เครื่องมือทางนโยบายการเงินและการคลังได้อย่างแม่นยำยิ่งขึ้น กล่าวโดยสรุป CBDCs ช่วยให้หน่วยงานต่าง ๆ มีวิธีที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นในการกำหนดและบริหารจัดการเงินเฟียตของตน

แม้ว่า CBDCs ดูเหมือนจะเป็นอนาคตของเงินเฟียต แต่ระบบการเงินในปัจจุบันของโลกก็ได้ดำเนินการบนมาตรฐานเฟียตอย่างแท้จริงอยู่แล้ว สกุลเงินเฟียตไม่ได้ผูกกับทองคำอีกต่อไป ส่งผลให้ปริมาณเงินขยายตัวอย่างมากโดยไม่มีข้อจำกัดที่แท้จริง

↑ กลับไปที่สารบัญ